中华人民共和国公务员法 续

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第七章　职务、职级升降

　　第四十五条　公务员晋升领导职务，应当具备拟任职务所要求的政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。

　　公务员领导职务应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越级晋升。

　　第四十六条　公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：

　　（一）动议；

　　（二）民主推荐；

　　（三）确定考察对象，组织考察；

　　（四）按照管理权限讨论决定；

　　（五）履行任职手续。

　　第四十七条　厅局级正职以下领导职务出现空缺且本机关没有合适人选的，可以通过适当方式面向社会选拔任职人选。

　　第四十八条　公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。

　　第四十九条　公务员职级应当逐级晋升，根据个人德才表现、工作实绩和任职资历，参考民主推荐或者民主测评结果确定人选，经公示后，按照管理权限审批。

　　第五十条　公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级的，应当进行调整。

　　公务员在年度考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职。

第八章　奖励

　　第五十一条　对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合，精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

　　公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。

　　第五十二条　公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励：

　　（一）忠于职守，积极工作，勇于担当，工作实绩显著的；

　　（二）遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；

　　（三）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；

　　（四）为增进民族团结，维护社会稳定做出突出贡献的；

　　（五）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；

　　（六）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

　　（七）在抢险、救灾等特定环境中做出突出贡献的；

　　（八）同违纪违法行为作斗争有功绩的；

　　（九）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；

　　（十）有其他突出功绩的。

　　第五十三条　奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。

　　对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰，并对受奖励的个人给予一次性奖金或者其他待遇。

　　第五十四条　给予公务员或者公务员集体奖励，按照规定的权限和程序决定或者审批。

　　第五十五条　按照国家规定，可以向参与特定时期、特定领域重大工作的公务员颁发纪念证书或者纪念章。

　　第五十六条　公务员或者公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：

　　（一）弄虚作假，骗取奖励的；

　　（二）申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；

　　（三）有严重违纪违法等行为，影响称号声誉的；

　　（四）有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。

第九章　监督与惩戒

　　第五十七条　机关应当对公务员的思想政治、履行职责、作风表现、遵纪守法等情况进行监督，开展勤政廉政教育，建立日常管理监督制度。

　　对公务员监督发现问题的，应当区分不同情况，予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分。

　　对公务员涉嫌职务违法和职务犯罪的，应当依法移送监察机关处理。

　　第五十八条　公务员应当自觉接受监督，按照规定请示报告工作、报告个人有关事项。

　　第五十九条　公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：

　　（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；

　　（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；

　　（三）挑拨、破坏民族关系，参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；

　　（四）不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作；

　　（五）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；

　　（六）对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复；

　　（七）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；

　　（八）贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；

　　（九）违反财经纪律，浪费国家资财；

　　（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；

　　（十一）泄露国家秘密或者工作秘密；

　　（十二）在对外交往中损害国家荣誉和利益；

　　（十三）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；

　　（十四）违反职业道德、社会公德和家庭美德；

　　（十五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；

　　（十六）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

　　（十七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；

　　（十八）违纪违法的其他行为。

　　第六十条　公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

　　第六十一条　公务员因违纪违法应当承担纪律责任的，依照本法给予处分或者由监察机关依法给予政务处分；违纪违法行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。

　　对同一违纪违法行为，监察机关已经作出政务处分决定的，公务员所在机关不再给予处分。

　　第六十二条　处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

　　第六十三条　对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

　　公务员违纪违法的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪违法的情况进行调查，并将调查认定的事实以及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩；处分决定机关不得因公务员申辩而加重处分。

　　处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。

　　第六十四条　公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。

　　受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。

　　受撤职处分的，按照规定降低级别。

　　第六十五条　公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪违法行为的，处分期满后自动解除。

　　解除处分后，晋升工资档次、级别和职务、职级不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务、原职级。

第十章　培训

　　第六十六条　机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分类分级培训。

　　国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。

　　第六十七条　机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行提高政治素质和工作能力、更新知识的在职培训，其中对专业技术类公务员应当进行专业技术培训。

　　国家有计划地加强对优秀年轻公务员的培训。

　　第六十八条　公务员的培训实行登记管理。

　　公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六十七条规定的培训要求予以确定。

　　公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。

第十一章　交流与回避

　　第六十九条　国家实行公务员交流制度。

　　公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流，也可以与国有企业和不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。

　　交流的方式包括调任、转任。

　　第七十条　国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员,可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。

　　调任人选应当具备本法第十三条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件，并不得有本法第二十六条规定的情形。调任机关应当根据上述规定，对调任人选进行严格考察，并按照管理权限审批，必要时可以对调任人选进行考试。

　　第七十一条　公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。

　　对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。

　　对担任机关内设机构领导职务和其他工作性质特殊的公务员，应当有计划地在本机关内转任。

　　上级机关应当注重从基层机关公开遴选公务员。

　　第七十二条　根据工作需要，机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。

　　公务员在挂职期间，不改变与原机关的人事关系。

　　第七十三条　公务员应当服从机关的交流决定。

　　公务员本人申请交流的，按照管理权限审批。

　　第七十四条　公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

　　公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。

　　因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

　　第七十五条　公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门主要领导职务的，应当按照有关规定实行地域回避。

　　第七十六条　公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：

　　（一）涉及本人利害关系的；

　　（二）涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；

　　（三）其他可能影响公正执行公务的。

　　第七十七条　公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。

　　机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。

　　第七十八条　法律对公务员回避另有规定的，从其规定。

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